江苏深化南北结对帮扶合作服务构建新发展格局

苏州—苏州工业园区是苏州与宿迁结对帮扶合作的重要平台当前，苏苏工业园正以园区发展为契机，推动两地共建合作向更深更广领域拓展，着力提升园区城市形态和发展效应，在促进区域协调发展，构建服务发展新格局方面展现更大成绩

区域互补，跨江融合，南北联动是针对江苏区域发展特点制定的重大政策历届省委，省政府高度重视，持续推进，一张蓝图绘到底，一任接着一任20年来，南北联动取得了丰硕成果，为缩小区域发展差距，实现高水平全面建设小康社会的历史任务发挥了重要作用目前，苏中苏北经济总量已提高到全省的43.1%，城乡发展更加协调，一体化发展成为突出特征

把握发展新阶段，贯彻新发展理念，构建发展新格局，省委，省政府对南北联动发展作出了新部署省第十四次党代会指出，创新完善南北发展帮扶合作机制，支持苏南，苏中，苏北围绕全产业链分工协作，优势互补，协同发展省委经济工作会议指出，要完善思路，优化政策，继续深化和全面拓展产业发展，合作领域，合作机制等南北合作，更加有力地促进区域协调发展省委，省政府在充分调研，深入研究的基础上，作出了深化南北结对帮扶合作，推进南北产业链双向融合，创新要素跨区域开放共享，民生事业高质量协同建设，发展理念和经验有效推广的决策部署， 着力增强苏北发展内生动力，努力将其打造成全省新一轮高质量发展的重要增长极

考虑到相关地区的资源禀赋，产业优势，发展水平和历史基础，优化了结对帮扶合作关系市级层面，南京与淮安，无锡与连云港，常州与盐城，苏州与宿迁分别结对帮扶，合作县级层面，苏北10个县为重点结对帮扶县，由苏南综合实力较强的县结对，其他县级结对由结对设区市商定

在新的起点上深化南北结对合作，有利于着眼我省现代化建设大局，践行以人民为中心的发展思想，顺应区域一体化要求，优势互补，合作共赢，在更高水平上推动全省协调发展，扎实推进共同富裕，更好肩负新使命，谱写新篇章坚持我省有效市场和有为政府相结合，深化南北结对帮扶和全面推进市场化合作，相互融合，相互促进，苏南突出引领发展，苏北着力赶超跨越，构建优势互补，高质量发展的区域经济布局

深化南北结对援助与合作具有连续性和创新性，并确定了六项重点任务，mdash

在促进产业链高水平双向融合方面，在设区市层面共建省级创新试点园区，在县级层面鼓励建设省级特色园区，促进产业链优势互补和价值链合理分工目前，已获批福溪苏产业园，宁淮智能制造产业园，常州盐城产业园3个省级创新试点园区，常熟泗洪产业园，吴江泗阳产业园2个省级特色园区在做好南北园区高质量发展的同时，鼓励其他产业园区开展多种形式的合作，探索市场化的产业联动发展新路子

在推进创新资源开放共享方面，支持苏北四市在苏南四市建立科创飞地开展R&D创新，成果转化和人才引进，支持双方结对共同申报科技项目，鼓励合作建设省级工程技术研究中心，重点实验室等创新载体，完善科技人才资源跨区域流动和灵活共享机制，构建南北协调的科技创新生态系统。

在深化教育领域合作方面，重点在师资培训，学科建设，教学科研，资源共享等方面，基础教育板块将结对若干公办学校开展合作共建，每个区市级确定1所本科大学，专科学校，中职学校开展结对共建

在推进医疗卫生领域合作方面，支持完善基层医疗卫生服务体系，提高县级医院管理水平和医疗服务能力，对口支援苏北四市县级人民医院和中医院，苏南四市省级疾控中心和疾控中心对口支援苏北四市县级疾控中心选派专家在苏北四市农村区域医疗卫生中心设立专家工作室或联合病房，鼓励结对老年医疗服务机构与县级妇幼保健机构深化合作

推进文化旅游和健康医疗领域的合作，放大优质文化旅游资源的协同效应，共同开发精品旅游线路，发挥苏北生态资源优势，实施文化旅游，养生保健项目合作。

推进人力资源领域合作，完善南北劳动力资源对接机制，以社保卡为载体建立居民一卡通，打造重点人才引进联合平台，培养高素质技能人才，深化人力资源服务跨区域合作。

在省委，省政府的统一领导下，开展南北结对帮扶合作，苏北发展协调小组更名为南北结对帮扶合作协调小组相关区市党委政府履行主体责任，建立干部人才交流机制苏南四市向苏北四市派出工作队，并在重点结对县成立联络组，苏南四市定期选派党政干部和专业人员到苏北四市挂职交流，苏北四市选派工业，招商引资，科技，教育，医疗等领域的干部和人才到结对城市进行临时工作和后续研究